工会是农民工维权的有力载体。在有“中国蔬菜之乡”之称的山东省寿光市，市总工会不拘泥于在企业内部建会的常规机制，而是创新实施了在蔬菜生产、加工、市场销售等产业链条上建工会组织的新机制，并着手建立健全农民工工资、劳动权益、社会保障等维权机制，有力促进了农民工入会、维护了农民工的合法权益，为有关地方促进农民工入会工作提供了借鉴经验。

    ——深入调研，找准工会工作的切入点和新思路

    寿光是“中国蔬菜之乡”，蔬菜产业已成为重要的支柱产业。目前，寿光市蔬菜种植面积已达到８４万亩，冬暖式蔬菜大棚达４０多万个，年蔬菜交易额突破８７亿元。寿光市蔬菜经营企业有６７６家，形成了２１７处蔬菜专业市场、涵盖蔬菜经营业户４６００多家，有黄瓜、辣椒、西红柿等２１个连片蔬菜生产基地，４８７个蔬菜生产专业镇（村），蔬菜协会、联合体、经济公司等中介组织有７０００多个，劳务市场有１５个。寿光蔬菜产业的发展，吸引了越来越多的农民进入寿光蔬菜产业的生产、加工、流通、中介等各个环节。目前，寿光市从事蔬菜产业的农民工有１２万余人。

    寿光市总工会副主席李仁光说，在对３６８８名农民工的问卷调查中，寿光市总工会发现，农民工具有文化程度偏低、劳动技能单一、工作流动性强等特点。随着寿光市农民工群体的迅速壮大，农民工劳动收入、劳动安全卫生条件、社会保险等合法权益的维护成为突出的问题，而且，由于农民工自身组织化程度低，绝大多数农民工迫切需要维护自身权益的“代言人”。

    “寿光市企业多、涵盖了多个产业链条，再加上农民工流动性强，如果以企业建会的常规方式建工会，不仅建立的工会组织多，而且还不好管理入会的农民工，不能有效维护他们的合法权益。”李仁光说。

    ——创新工作模式，在蔬菜产业链条上建工会组织

    寿光市总工会依托龙头企业、蔬菜生产基地、大棚蔬菜专业村村支部、劳务协会等组织，在蔬菜生产、加工、销售等产业链上建立工会组织，探索出了五种适合农民工特点的、具有寿光特色的蔬菜产业工会组织创建形式，较好地实现了蔬菜产业工会组织横到边、纵到底的全覆盖。自２００６年以来，寿光市已在蔬菜产业建立工会６５７家，组织９７０８９名农民工加入工会。

    第一，依托蔬菜龙头企业建立工会委员会。寿光市蔬菜龙头企业的职工大多数都是农民工，又分为长期工、季节工。在蔬菜产销旺季，企业临时雇用大量的农民工从事生产，在淡季则将其辞退或者放假。寿光市根据蔬菜龙头加工企业的特点，在这些企业建立了工会委员会１８０多家，吸收会员１８９３０人。

    第二，依托蔬菜生产基地建立联合基层工会。寿光市的蔬菜生产基地，联系着几个村庄甚至几个乡镇种植同样蔬菜的农户，每家农户雇用数量不等的农民工，形成了基地带动下的农民工群体。寿光市就以基地为依托建立起了工会组织，并根据蔬菜大棚分布情况和人数多少，设立了２０００多个工会小组。

    第三，依托大棚蔬菜专业村村党支部建立工会联合会。随着寿光市蔬菜产业的发展，一些村民建立了数量不等的蔬菜大棚，雇用了一定数量的外地农民工从事蔬菜生产，农民工吃住在村中，雇主按天或按月给付工资。寿光市依托“党工共建”机制，依托村党支部建立了村级工会联合会２１０个，发展农民工会员２９５３８个。

    第四，依托蔬菜协会建立工会联合会。寿光市现有芹菜、蘑菇、韭菜、病虫害防治等产业协会１１个，协会实质上成为蔬菜产业的经济实体，主要负责本行业的技术指导、价格调整和提供服务，协会在行业内有很强的感召力。寿光市以这些协会为依托，建立起１１个蔬菜产业工会联合会，组织１３２１５名与协会有密切联系的农民工加入工会。

    第五，依托蔬菜专业市场和劳务市场分门别类建立工会。寿光市依托蔬菜专业市场管理办公室，组织市场管辖范围内的蔬菜经销户、运输户、服务公司等，根据其规模大小，有的建立工会联合会，有的建立联合基层工会，有的建立工会委员会，促进农民工加入工会。目前，寿光市１５处专业市场全部建立了工会组织，共吸收１５０６１名农民工入会。

    同时，来寿光的许多农民工，主要通过劳务市场找到工作，寿光市就在１５处劳务市场成立工会组织，农民工找到工作时就开始入会，共发展农民工会员２１０００名。

    ——创新维权机制，切实解决好农民工的“三最”问题

    在建立工会组织的基础上，寿光市从农民工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过建立农民工维权工作机制，努力实现农民工和其他职工“六个一样”，即：工资待遇一样，子女上学一样，享受医疗优惠一样，受理投诉一样，参加培训一样，得到救助服务一样，使广大农民工对工会组织有了家的归属感。

    第一，建立工资保障机制，维护农民工的劳动报酬权。寿光市总工会在企业开展了“向社会承诺按月足额向农民工发放工资”活动，推动建立集体合同和工资专项协议制度，努力实行同工同酬。目前，寿光市已指导企业签订集体合同１２６６份，工资协议１３３２份，覆盖农民工１１.６万人，制定了工资年增长不低于１５％的标准，实行了按月发放工资的办法。据对建会后的２０６家蔬菜加工企业和生产基地调查，企业利润在今年上半年同比增长１８.６％，农民工工资平均增长了１７％。

    蔬菜协会工会根据行业特点，与种植户协商制定了行业工资定额标准，改变了同一行业工资定额不一致的状况。蔬菜专业批发市场和劳务市场的工会组织全部建立了《外出务工留言簿》，每天晚上收工回来，工会干部都向农民工了解情况，帮助农民工追讨拖欠工资。劳务市场工会成立后，建立了“农民工维权留言记录”，已帮助２６位农民工要回拖欠的工资３２．７万元；从２００６年６月份以来，寿光市没再出现过拖欠农民工工资的问题。

    第二，建立劳动保护机制，保障农民工的安全健康。寿光市推行劳动安全卫生协议制度，督促企业签订劳动安全卫生专项协议１０２６份，涵盖农民工８万多人。许多企业配备了劳动防护设施，举办安全卫生知识培训班，保障农民工的安全、健康权益。据劳动保障部门统计，企业工伤事故较组建工会前下降了２０％，没有发生重伤和特大事故。

    第三，建立素质提升机制，培训新农民。寿光市与有关部门一起建立农民工培训基地１００个，从中国农业大学等单位引进９名农学专业的技术员，同时常年邀请３名高级农艺师，免费开展技术培训、技术咨询、科技示范，对品种更新、生产管理等进行指导；组织中高级农艺师到蔬菜专业村，利用晚上时间举办学习班２２６期，受训农民工２１４７０人。目前，寿光市有２.４万名农民工获得“绿色证书”，１.９万名农民工取得“农业技术员”资格证书，１３０人获“农民科技专家”称号。

    第四，建立帮扶救助机制，切实帮助农民工解决实际困难。寿光市开展了“关爱农民工，携手建和谐”活动：组织举办各类招聘会，帮助农民工找就业岗位；为外籍农民工发放了“情系农民工优惠服务卡”，外籍农民工凭卡到定点医院就诊，免收挂号费，检查、化验费、手术费减免２０％，住院床位费减免５０％，到定点药店购药享受９.５折优惠，目前寿光市农民工已享受医疗优惠达６１万元；开通了农民工法律服务咨询电话，在１４处镇（街道）设立了法律援助工作联系点，为农民工提供法律咨询服务，对特困农民工进行帮扶救助。（新华网山东频道电 记者苏万明）（完）