新华网山东频道5月30日电 （莱信）去年以来，山东省莱芜市围绕科学发展、和谐发展，在全市大兴创业、创新、创优之风，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切发展振兴的活力充分迸发，让一切争创一流的能量充分释放，经济社会发展活力明显增强，在又好又快发展上迈出了坚实的一步。

    第一，大兴创业之风，让干事创业成为全民的自觉行动。把创业作为发展之本、强市之源，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，使艰苦创业、自主创业、全民创业成为推动各类实践的主流。

    一是放活创业主体，加快膨胀创业总量。充分发挥农民群众的作用，每年表彰30个新农村建设先进村、25名艰苦创业好支书、10家农业龙头企业，引导广大农民群众创业致富。充分发挥企业职工的作用，搞好创业培训，落实小额贷款等优惠政策，鼓励广大职工带头办企业。充分发挥大学生和转退军人的作用，鼓励他们更新择业观念，发挥自身特长，到最能施展才华的地方去创新业。充分发挥在外打工人员的作用，鼓励支持他们自主创业，真正做到"输出一个劳动力，培养一个小老板"。在四股力量的带动下，去年新增民营企业1620家，比上年增长28%。

    二是推进二次创业，做大做强现有企业。发挥钢铁主导产业的优势，引导钢铁购销大户向钢铁深加工转型。鑫源板业有限公司从钢材销售起步，进入制管、冷轧薄板加工业,进而向镀锡板发展，达产后每年可实现销售收入10亿元。以这类企业为依托，全市钢铁深加工能力达到330万吨。发挥成长性小企业多的优势，引导支持企业在适应宏观调控中优化结构、科学发展，向规模以上企业升级提高。全市规模以上工业企业新增59家、达到246家。发挥大企业多的优势，实施"大企业带动"战略，促进规模以上企业向国内外知名企业进位升级。全市销售收入过10亿元企业达到7家，莱钢跻身全国十大钢铁企业行列，泰钢冲刺百亿企业目标。

    三是招商引资创业，大开市门借力发展。深入开展"招商引资年"活动，重点发挥3个省级经济开发区和企业的招商主体作用，把握招商规律，依托优势产业，大胆探索招商引资新路子。突出抓好产业招商，围绕16个优势产业，按照"一个产业、一套班子、一支队伍"的要求，着力引进规模大、档次高、成长性强的产业龙头大项目和产业链配套项目。以优化经济结构为目标，加大服务业招商力度，成功引进了沃尔玛等世界500强企业和银座、贵和等知名商贸企业。以接轨济南为契机，依托济青高速南线4个出入口，打通4条连接线，规划建设雪野旅游区、高新区、莱城工业区、钢城开发区4个功能区，完成基础设施投资10亿元。全年完成招商引资93.2亿元，超出年度计划1.3倍，其中利用境外资金1.06亿美元。

    第二，大兴创新之风，激发经济社会发展的活力。把创新作为事业发展的灵魂、动力和源泉，坚持用新理念研究新情况、用新思路解决新问题、用新举措开创新局面，使解放思想、勇于探索成为发展各项事业的主流。

    一是坚持好字当头创新理念。强化协调稳健发展的理念，在稳定钢铁产业的同时，大力发展非钢产业，非钢产业销售收入增长29%，比钢铁产业高8个百分点。强化自主创新的理念，依靠科技进步推动经济增长，新增省级以上高新技术企业6家，高新技术产业产值增幅高出GDP37个百分点。强化统筹发展的理念，把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个整体统筹考虑，初步完成了城乡空间布局等"六个一体化专业规划"，全市城镇化率达到45%，农民非农收入占70%以上。强化持续发展的理念，大力发展以"三废"利用为重点的循环经济，形成了"炼钢-钢渣-水泥"等13条循环经济产业链，莱钢吨钢耗水达到了世界先进水平，万元GDP能耗同比下降4.5%。

    二是坚持面向市场创新思路。深化完善了"提升一产、做强二产、突破三产"的结构调整思路，第三产业固定资产投资占规模以上投资的比重同比提高42个百分点。深化完善了"面向市场、创新机制、重点突破"的改革思路，粮食、供销、物资、商贸等系统改革基本完成，企业改制面达到95%以上，报社、广电等事业单位改革取得实质性进展。深化完善了"以制度促和谐"的社会建设思路，实施了以货币直补为核心的城市低收入家庭住房保障制度改革，借鉴"新农合"办法探索建立城镇居民合作医疗制度，健全完善了城乡最低生活保障和农村养老保险等制度。深化完善了以"飞地经济"为核心的镇域经济思路，乡镇综合实力大幅提高，19个乡镇中地方财政收入过2000万元的达到11个。

    三是坚持机关带头创新机制。在全市开展"工作创新奖"评选活动，引导各级机关把上级精神与本地实际、科学态度与工作方法紧密结合，以新的工作机制应对和处理发展中遇到的问题。探索建立了大户承包、政府花钱买活树的绿化机制，全市森林覆盖率达到31.4％。探索建立了"四建四制"信访工作新机制，连续5年无进京集体上访、2年无赴省集体上访。建立了农产品绿卡行动"三位一体"工作机制，生姜、大蒜等农产品国际市场竞争力明显提高，出口创汇增幅连续2年位居全省第一。去年，各级共申报119项工作创新成果，有21项被评为"工作创新奖"。

    第三，大兴创优之风，让争创一流成为全民的自觉追求。把创优作为事业发展的第一导向，引导激励各级各部门和广大干部群众以优良的作风、优秀的素质，做一流工作、创一流业绩，打造一流的发展环境，使争先进位、争创一流成为开拓各项工作的主流。

    一是树立优良的作风。在全市开展了"作风建设年"活动，市委、市政府领导班子严格履行作风和廉政建设集体承诺，身体力行倡树"八个方面良好风气"。在领导干部中大兴求真务实之风，建立健全了重大决策、重大事项公开征求群众和专家意见的制度，改进完善目标责任分解和考核监督办法，狠抓各项工作落实。在各级机关集中开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型"五型"机关活动，全面加强干部队伍作风建设。在工作实践中集中力量解决民生问题，对市委、市政府确定的"为民办的实事"，明确责任领导、责任部门、完成时限，去年的18件实事全部兑现，今年的10件实事扎实推进，切实做到了取信于民、实惠予民。

    二是创造一流的业绩。坚持以精神激励为先导，大力弘扬敢为人先、勇争一流的进取精神，抢抓机遇、勇于赶超的拼搏精神，锐意进取、奋力开拓的创新精神，立说立行、真抓实干的务实精神，做到工作高要求、位次争上游、企业做品牌、行业争一流。坚持以健全机制作保障，完善了党政机关实绩考核办法，调整了18类表彰奖励项目，建立了对区、镇发展成果现场观摩等制度。坚持凭实绩用人树导向，对在发展民营经济、壮大镇域经济等工作中成绩突出的个人给予重用，促进形成全员全岗全过程争创一流的良好环境。全市有多项工作在社会上产生重要影响，城市低收入家庭住房货币直补的"莱芜模式"和"法德结合、文明理家"工作经验在全国推广，涌现出王守东等一批在全国知名的先进典型，发展起2个中国名牌产品。

    三是打造优质的环境。围绕打造适宜人才创业发展、利于产业集聚壮大的城市环境，开展了创建"国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、巩固国家卫生城市"活动，铺开了长勺路改造、雪野湖开发等重点工程，城市功能进一步完善。围绕打造"安全、赚钱、舒适"的投资环境，借鉴"焦点访谈"的方式加强明察暗访，以电台"行风热线"、报社"新闻热线"、网站"政府在线"为平台，畅通社情民意表达渠道，群众反映集中的创业门槛、服务效能、治安环境、市场秩序等问题得到较好解决。围绕打造干事创业的人文环境，全面加强"文明莱芜"、"平安莱芜"建设，"城乡文明牵手共建"活动经验在全省推广，群众对社会治安、社会风气的满意度大幅提高。（完）