积小平安为大稳定

    “以前镇上一年能丢60多头牛，村民们丢怕了，晚上睡觉都在牛棚里。后来入了治安保险，村上雇专人维持治安，丢了东西保险公司给赔偿，镇上再没丢过一头牛，咱也能睡个踏实觉了。”2007年1月5日，临清市魏湾镇后营村村民王继虎乐呵呵地告诉记者，一户仅出30多元钱，就能保全年平安。现在社会治安好了，他也能安心地外出打工了。

    社会治安秩序良好，人民群众安居乐业，老百姓这些最基本的需求，自然成为“平安山东”建设最根本的目标。2004年年初，省委、省政府高瞻远瞩作出建设“平安山东”的重大决策后，全省上下齐动员，平安建设活动全面、稳步展开。开展严打整治斗争解决突出治安问题，健全调处组织化解社会矛盾，疏通信访渠道倾听群众呼声，强化责任制密织安全网……社会治安综合治理各项工作落地实施，当年就取得显著成效。到2004年底，全省刑事案件升幅明显下降，治安案件、群体性事件、集体上访、安全事故等同比均下降12%以上。“五个下降”带来的是群众的安全感的增强。国家统计局对公众安全感的抽样调查表明，2004年，山东省人民群众对社会治安的满意率为90.6%，2005年达到95.4%，在全国名列前茅。

    “平安山东”建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，而全省要实现长治久安，成为“全国最稳定最安全地区”更非易事。“积小平安为大稳定”，我省坚持条块结合，以“平安县”、“平安基层单位”创建为抓手，广泛动员发动，取得丰硕成果。

    微山县付村镇大卜湾村与江苏省沛县大屯镇丰乐村隔微山湖相望，湖田相连，然而动态的边界线却造成纷争不断，两个村除了打架从没有其他来往，甚至每年都有群众死伤。积怨不化解，生活难安定，经济没发展，残酷的现实逼迫着两村必须作出正确的抉择。后来，经两地派出所实施“警务外交”牵线联络，两个镇由对抗变对话，冤家成兄弟。2004年8月，微山县与沛县缔结为友好县。有了稳定的边界做保证，微山的经济社会各项事业迅速发展，2006年1月，微山县被省委、省政府评为“平安山东建设先进县”。

    三年锲而不舍抓平安促稳定，各地都使出了“高招”。目前，全省140个县已有125个县(市、区)获评“平安山东建设先进县(市、区)”，占总数的89%。在2004年和2005年全国社会治安综合治理考评中，山东省分别名列全国第5和第3名。这一佳绩的取得，意味着历经3年“平安山东”建设，已圆满实现了预定的目标任务。

    解决群众最迫切的问题

    2006年3月1日，济南市槐荫区青年公园社区被世界卫生组织社区安全推广协进中心命名为“安全社区”，这是中国内地首家、全球第97家。

    这个社区从生活细节入手大到筹措120余万元资金整治改善环境，小到把幼儿园的花坛、水池等带棱角的设施都改成圆角以防止孩子们碰伤，所作所为都以居民的需求为出发点，以和谐的手段消除不和谐因素。

    共建平安，共享平安。以人为本，解决人民群众最现实、最直接、最迫切的问题，是构建和谐社会的题中应有之意，也成为平安创建活动的突出特点。淄博市针对刑事被害人得不到补偿常引发更深社会矛盾的现状，建立了刑事被害人经济困难救助制度。一名学生在网吧上网时，因争座位被社会青年殴打致死。政法干部了解到，学生的家庭十分困难，父亲患有脑血栓，母亲没有工作。但刑事加害人家庭也非常困难，只执行来5000元钱。被害人家属情绪激动，如不及时解决其家庭经济困难，极有可能形成新的不稳定因素，相关部门遂帮其申请到了3万元救助金。该制度实行以来，已支付款项26万元，使9名刑事案件的被害人或其亲属得到了救助，抓苗头想办法，维护了社会稳定。

    更加关注民生，关心人民群众的生产生活，积极为群众办实事、做好事、解难事，落实利民安民措施，平安建设进一步赢得了民心、安定了民心。在这方面，我省做了大量卓有成效的工作：征用农村土地15.1万亩，全部按政策规定对农民实行了补偿和安置；投入3.6亿元用于新型农村合作医疗试点工作，试点县达到90个，参加合作医疗农民达3981.06万人，居全国第一位；投入6.4亿元用于农业综合开发，投入18.3亿元用于粮农直补，投入4.35亿元用于农村义务教育，为农民人均减负累计达到102元，全省农民人均现金收入达到3871元。一连串的数字表明，群众不仅是平安山东的创建者，更成为平安稳定的直接受益者。

    稳定成招商竞争优势

    2007年1月1日，从省财政厅传来喜讯：全省坚持科学发展，2006年地方财政收入首次超过1350亿元，增长26.3%，山东经济实现又好又快发展。

    稳定是发展的前提，社会稳定与否，直接影响到经济发展，直接影响到招商引资的情况。波司登集团德州分公司总经理王建明曾动情地说，来这儿投资是冲着有位好公安局长，有平安稳定的治安局势。这位公安局长就是范素云，为了打造最优的投资环境，本可不必“事必躬亲”的范素云每天坚持亲自组织查夜、查岗，甚至带队巡逻、守候。即便出差在外，每天也要调度治安报警和群众求助投诉情况。两位安徽客商丢失了300元钱，没抱什么希望就随便报了一次警，在外地的范素云得知后，立刻调集了三位局领导亲自前往快速处理，直到对客商有了满意的答复。

    稳定优化了投资兴业的环境，平安山东也成为强有力的招商资源和竞争优势，据统计，近年山东吸引外资额逐年提升，“十五”期间累计实际使用外资414亿美元，比“九五”增长2.8倍。

    平安稳定是和谐的基础，激发了全省创造和谐社会的活力，也为社会的全面和谐发展提供着源源不竭的动力支持。2005年10月，全国精神文明建设工作表彰大会，首次命名表彰全国文明城市，这是一个地方综合实力和竞争力的体现与象征，最终青岛和烟台脱颖而出，占据了全部9个名额中的两席。同时济南、东营、威海3市荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。在文明村镇、文明单位等评选中，我省获奖单位也名列前茅。

    平安山东建设取得明显的阶段性成果，成功实现了创建全国最稳定最安全地区的目标，但决策者们却更加清醒地意识到，平安建设是个动态的过程，只有起点，没有终点。在改革发展的重要战略机遇期，影响和谐稳定的因素仍然大量存在。为此，我省将从更广的范围、更宽的领域、更高的层次和水平上研究谋划深化平安建设的新举措，建立长效机制，推动平安山东建设在新的起点上实现新的发展，朝着“大而强、富而美”的社会主义新山东的目标阔步前进。记者　张子扬　张环泽　韩希江