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    拿到钱就给无照经营者开绿灯；收款后未办成事儿，却不退款；老婆要出唱片，便找个体户拉“赞助”……这些都是些低素质业务员干的事情吗？不，这都是一个“办证贩子”干的，而且是所长级“办证贩子”。他的名字叫黄启周。6月17日，作为深圳市龙华街道办工商所原所长，黄启周因涉嫌受贿120万元在深圳中院受审。（6月18日《南方都市报》）。

    提起办证贩子，我们的脑海中立马就会闪现出那些走街串巷、“狂派”名片者的身影。但作为一个所长级的“办证贩子”，黄启周的行为与这些人基本上也没什么两样。危害社会，是办证贩子们的一个共同特点，但论及危害程度，所长级“办证贩子”恐怕更高一些。

    人常说，真的“假证件”比假的“真证件”的危害要大得多。因为真的“假证件”很容易识破；假的“真证件”就不同了。那些不法商贩在坑害消费者时，为了证明自己是合法经营，便花钱买所谓有公章的“真证件”，使非法行为合法化。

    所长级“办证贩子”与普通办证贩子有这样的区别：普通办证贩子卖证件要付出制作与推销成本，所长级“贩子”则将公众赋予的权力私自出租；普通办证贩子做生意充满竞争，而所长级“贩子”却“高居市场顶端”，并可以结成联盟。如检方起诉书所示，西乡街道流塘市场花10万元找黄启周办证，作为龙华街道办工商所所长的黄启周按理说并无足够权限，但他仍然“让其顺利通过西乡工商所的审核，并协助办理了消防、卫生、环保等手续以及宝安区工商分局有关部门的协调联系工作”。

    一个“办证贩子”牛到这种地步，而且牛了数年之后才熊下来，公众不禁要发问：为什么某些“公权力出租”可以嚣张到如此程度？显然，监督机制不健全是个重要原因。但这样的解释缺乏新意——很多“公权力出租”行为都可适用这样的解释。这至少说明，有关方面在较长一段时间内都没有让机制健全起来，这样一来，失责的就不仅仅是机制了，更牵涉到立法作为的问题。这需要我们认真反思。