马龙生　

    日前，人民网推出“您怎么看中国的宽带服务”调查，共有15914名网友参与投票，仅有3.5％的网友对宽带服务表示满意。其中对“上网费偏高，各地悬殊大”与“速度太慢，宽带有瓶颈”两项，怨言尤为集中。（近日《人民日报》报道）

    费用高，网速慢，运行不稳定等等，其实还是网络运营服务差的表面现象，更深层次的服务问题还有很多。比如，网络畅通保障的具体标准；因断网给消费者造成损失如何认定与索赔；服务商通过推出新产品让老产品的性能价格比逐渐缩水，从而变相涨价；在维权上，宽带服务不到位存在着取证难、证据保全难等问题。

    当前，无论是消协，行政执法，还是法律诉讼，都因为法规空白、技术手段等缺失，没有很好的办法来为消费者讨个明确说法。不难预料，如果仅从传统的维权、执法思路来认识，这些问题似乎永无解决之日。有网民希望电信行业尽快打破坚冰，引入竞争机制，让消费者有多种选择，这当然是比较理想的解决之道。但就目前的主客观环境来说，打破垄断坚冰，在短时间内还无法期待。

    在现有条件之下，难道就没有“小步推进”、寻求结构性解决的办法吗？比如说，网速与收费挂钩，可不可以通过技术来解决？因为在技术上解决了宽带信息流量的监测问题，立法、执法、维权也就没有多难了。

    笔者认为，当前需要做的事有两件：一是立法机构可以通过立法或修法，规定宽带接入商必须以合法、有效的技术手段，为自己的网速提供具有原始说服力的记录资料，作为自己定价收费的依据，亦可作为消费者投诉时“举证倒置”之用。二是政府有义务以公共服务者的角色主动牵头，会同接入商、消协、技术专家等，推出一项客观中立的行业法规，细化接入商的服务职责，明确消费者的投诉渠道和举证方式。