李季平

    据中央人民广播电台近日报道，安徽省宣城市试点农村房屋产权登记制度，力图将数量庞大的农村房屋从资产转化为资本，提高农民融资能力，这将是农村生产力的新一轮大解放。

    改革开放30年来，广大农民的生活水平不断提高，但也必须承认这样一个现实：在我国农村地区，除了极少量的村集体以外，大多数农民生活还比较贫穷。

    农民为何贫穷？除了历史原因以外，还有两点不能忽视:一是收入渠道比较窄，主要是种地和到城市打工收入；二是从农民占有的国有资产与其他行业比较不成比例。农民占有国家资产主要形式是土地，国土资源部2007年公布的数据是人均耕地1.42亩，按照基准地价计算，每亩地5万元左右，也就是7万元左右，如果被征用以后，农民每亩地只能得到2万-3万元。

    安徽试点农村房屋产权登记制度，其最大的突破在于通过这种方式，让农民多了一条融资渠道；虽然说，一套民房，没有城市里的房屋价值高，但对农民来说，积极意义不可小视。事实证明，不论在经济发达地区还是落后地区，农民增加收入除了种地、务工以外，就是开办私营企业。在这方面，遇到的一个普遍问题是：一方面通过正常渠道融资难，一方面农民手中最大的资产房屋、土地难以流转，一定程度上制约了农民致富。

    有学者认为，安徽试点农村房屋产权登记制度，如果推广开来，可能产生负面影响。因为我国农村社会保障体系尚未完全建立，农民房屋及其项下的宅基地使用权，是农民安身立命之本，一旦失去住房，就会丧失基本生存条件。

    笔者认为，对学者们这样的担心应当作具体分析。客观地讲，在生产力水平不高的情况下，农民处置自己的资产比较谨慎。所以，当一个农民决定把自己的房屋抵押给银行的时候，各方面的应对措施要比有关部门考虑周到的多。另外，金融系统也有相对成熟的防范措施，对不符合规定的，要想把房屋这种资产转换成资金也很难。事实上也是如此，据报道中介绍，截至2007年底，安徽宣城市利用房屋产权抵押发放贷款几个亿，没有发现一笔不良贷款。

    必须承认，尽管我国的城市化进程在不断加快，但农村、农民、农业仍然是我们建设和谐社会的重要基础。为了让更多的农民享受改革发展成果，除了国家惠农政策以外，从法律、制度上，把农民的资产变成资金，让农民的资产流动起来，是农民致富的需要，也是新农村建设和发展的需要。