新华网专访山东省科技厅厅长翟鲁宁：
   把自主创新作为山东发展战略的核心

    日前，山东"两会"刚刚胜利闭幕，高新技术产业迎来一个难得的发展机遇。山东省委、省政府把自主创新作为山东发展战略的核心，这是提高综合竞争力的关键，必将创造山东经济发展的新优势。山东省在科技创新方面取得了怎样的成绩？在实际工作中采取了什么措施？山东自主创新的前景如何？带着这些问题，新华网主持人采访了山东省科技厅厅长翟鲁宁。

   【主持人】翟厅长，首先非常感谢您接受新华网的专访。这次山东"两会"有很多新精神，其中就是强调自主创新，说明了其极端重要性，山东为什么对自主创新如此重视？

   【翟鲁宁】去年，山东省生产总值达到2.6万亿元、人均超过2.8万元之后，山东的经济发展正处在一个新的起点上。今年，国家将实施从紧的货币政策和有"保"有"压"调控政策，压的是高耗能、高污染和产能过剩行业。由于历史原因，山东省工业结构明显偏重，对能源资源的依赖性强，有"保"有"压"的宏观调控政策，为高新技术提供了难得的发展机遇。利用这个机会，山东省正好可以大力发展高效益、高科技、低消耗的先进生产力，发展信息、新材料、海洋等高新技术产业，提高高新技术产业投资的比重，更好地发挥科技在推动经济又好又快发展中的引领和支撑作用。

   【主持人】作为科技厅的领导，您在这方面的感受可能更深刻，更真切。

   【翟鲁宁】山东省经济发展的实践，为这个"机遇说"提供了一个有力的佐证：2007年，山东在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统大力推进创新型山东建设，科技创新为经济社会发展提供了有力支撑，各项工作取得了重要进展。2007年，山东全省规模以上高新技术产业实现产值14775.05亿元，同比增长37.94%；占规模以上工业产值比重，在连续多年年增2个百分点的基础上，去年提高了3.02个百分点，达到29.21%，高新技术产业发展进入了一个加速期。另外，全省共取得重要科技成果2346余项，获得国家科技奖励22项，其中科技进步一等奖2项，技术发明二等奖2项，获奖数量位居全国前列。专利申请量、授权量继续快速增长，2007年全省专利申请和授权量预计分别达到4.7万件和2.3万件，同比增长22 %和43%。

   【主持人】那么，科技厅为此做了哪些工作？您能否详细介绍一下？

   【翟鲁宁】成绩的取得，首先得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省科技系统广大干部群众的奋力拼搏和各界的大力支持，更是得益于我们对中央、省委、省政府方针、政策的正确理解和坚定不移的贯彻落实。工作中我们注重牢牢把握了以下几点。

    第一，始终把发展高新技术、推进结构调整作为科技工作的根本目标。一是进一步加强了工作调度。提请省政府办公厅印发了《关于进一步促进高新技术产业又好又快发展的通知》和《山东省制造业信息化科技工程实施指导意见》，制定了《2007年山东省高新技术产业发展指导计划》。同时，为加快高新技术产业发展，促进工业结构优化升级，提请省委、省政府印发了《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》，为今后的工作指明了方向。二是大力实施自主创新重大科技专项。围绕着省政府确定重点发展的高效能服务器、集成电路设计和软件、先进制造及制造业信息化等15个高新技术产业群，以企业为主体、市场为导向、产学研结合为纽带，优化机制，整合资源，加强产业链创新，会同省财政厅安排1亿元专项资金，组织实施了自主创新重大科技专项计划，最终确定了40个创新水平高、产业带动力强、市场前景广阔的重大项目，加以重点攻关和突破，力求打通制约产业上下延伸的瓶颈和断点，取得了初步效果。三是积极推进以创新型园区建设为核心的高新区"二次创业"。坚持孵化创新和招商引资相结合，科学规划与加强管理相结合，以加快特色创新基地等创新平台建设为手段，增强高新区自主创新能力，提升招商引资质量和水平，全省高新区保持了健康快速发展。到11月底，山东省级以上高新区批准进区项目2289个，固定资产投资972.99亿元，同比增长9.7%。高新区成为全省经济发展最快、运行质量最好的重要产业基地，成为科技自主创新活动最活跃的区域和主要载体。同时，我们根据各地高新技术发展情况和需要适当增加了高新区的数量和范围，我省高新区的发展将进入了一个崭新的发展阶段。

    第二，始终把建立完善三个支撑体系，推动经济发展方式转变作为科技工作的重要任务。

   首先加快新农村和海洋科技支撑体系建设。一是加强农业科技攻关，提升农业科技自主创新能力。制定了《山东省建设新农村科技规划纲要》等政策性文件。实施国家粮食丰产科技示范工程，认定了莱州市西由镇等5个省级粮食丰产科技示范基地，小麦、玉米年均增产11.3%以上。启动了国家级、省级新农村建设科技示范（试点）工作。全省11个村镇被列入国家级试点，数量居全国第一位。二是努力建设科技服务"三农"的长效机制。目前共选派科技特派员6019名，推广新产品、新技术共计4414项，试点县农民人均收入增幅14%以上。有力地推进了农村科技应用与普及，为农村经济社会发展做出了突出贡献。继续组织实施"科技富民强县专项行动计划"。2007年又有4个县市区被科技部纳入富民强县试点县，使我省国家科技富民强县试点县数量达到了11个，省级科技富民强县试点县数量达到23个，共争取国家财政资金支持1700多万元。通过实施该项行动计划，引导带动各县市结合自身特点和优势产业，有效地促进了县域 "一业一品一特色" 经济的发展。三是实施科技兴海战略，提升海洋科技创新水平。国家"十一五"期间重点建设的12项重大基础设施项目之一，"海洋科学综合考察船"正式立项并启动建设，建成后将大大提高我国海洋科学探测和考察能力。一大批海洋领域国家863、973等项目落户我省。

    其次，加快节约型社会科技支撑体系建设。一是制定了《关于加强节能减排科技工作的意见》，提出了要瞄准重点区域、重点领域、重点行业、重点企业，抓龙头、抓示范、抓突破的工作思路及13项措施，有效地推动了节能减排科技工作的开展。二是山东省继续组织实施资源节约型社会科技支撑体系专项，在食品、发酵、造纸、冶金等传统高耗能行业突破了一批共性关键技术，在东营、泰安、章丘、兖州建设了一批科技示范工程，主推了100项节约型社会建设共性技术，会同省政府节能办推广了40项重大节能技术、40项重大节能装备和40项重大节能示范工程，为完成省委、省政府提出的"十一五"综合能耗下降22%的目标提供了有力的科技支撑。三是在全国率先启动"省级区域可持续发展科技促进行动"，安排专项经费组织实施 "可持续发展十大科技示范工程"，继续推动日照、东营、长岛、牟平和城阳五个国家级可持续发展实验区积极探索具有地方特色的可持续发展模式。

    再次加快现代服务业发展科技支撑体系建设。经过近年来的努力，服务业科技支撑体系的框架和雏形也已具备，目前通过组织实施电子商务与现代物流示范工程、现代服务业企业重要技术标准、数字科技馆、"数字泰山"技术研究与开发等一批现代服务业重大项目，在电子商务、现代物流、电子金融、动漫等若干重点产业及领域实现了一系列技术突破，培育出一批创新型的现代服务业企业，逐步建立健全了技术市场、技术服务、技术培训、技术咨询和技术推广体系，为建立健全服务业科技支撑体系初步奠定了基础。

   第三，始终把加强科技创新平台建设作为提高科技自主创新能力的重要载体。一是我省与国家科技部、信息产业部、商务部共建国家信息通信国际创新园（CIIIC）已正式奠基揭牌，园区建设规划、信息通信技术研究院建设等各项工作进展顺利。集成电路等重大项目有望落户创新园。二是与中国科学院共建的"青岛生物能源与过程研究所"和"烟台海岸带可持续发展研究所"今年将正式启用。与中科院共建了中科院山东综合技术转化中心和烟台、威海两个区域中心，成为中科院高新技术成果在山东推广转化的桥梁。中科院沈阳分院与省科学院共建了6个联合实验室（工程中心），联合组织申报了多项重要科技项目。三是实验室建设有新的突破。青岛海洋科学与技术国家实验室已正式获准筹建。近两年，我省新增国家级重点实验室、企业国家重点实验室1家和5家。四是国家工程技术研究中心等一批创新平台进入国家级行列，省橡胶助剂、海藻、糖、马铃薯和手性药物等一批工程技术研究中心，被国家科技部正式批准为国家级工程技术中心，我省国家级工程技术研究中心达到9家。国家级生产力促进中心和创业服务中心分别达到8家和17家，国家级火炬特色产业基地达到17家。五是全省大型科学仪器设备协作共用网运转效果良好，全省大型科学仪器协作共用网已经收集和整合30万元以上仪器设备1039台（套），入网仪器利用率已达61%，对外服务20余万次。

    第四，始终把加强国内外科技合作与交流作为推动科技创新的有效形式。

    一是与中国工程院继续联合主办了"中国（济宁）专利高新技术产品博览会"等传统展会，组织了德州、枣庄等一系列院士行活动，承办了中国工程院化工冶金与材料工程学部第六届学术会议，加强了信息、技术和人才交流，进一步巩固了与中国工程院的长期合作关系。二是继与中国工程院、中国科学院、北京大学、清华大学进行全面合作之后，又推动省政府与同济大学签署了全面合作协议，双方将在合作研究与开发、人才培养、重大战略决策咨询、高科技成果转化开发、信息资源共享等方面开展全面合作。三是配合在俄罗斯举办的中国年活动，组织了50多人参加的高规格代表团出访俄罗斯、白俄罗斯。四是济南国家信息通信国际创新园科技招商进展加快，首个科技招商项目"美国百利通石英振荡器生产"正式落户国家信息通信国际创新园，首期投资3500万美元。通过面向美、日、韩等国招商，目前已有微软、思科、AMD、NEC等在内的近百家国内外知名公司前来洽谈，并达成初步合作意向。五是国际科技合作平台建设取得重大进展。经科技部批准，分别在青岛和济南建立了国家海洋仪器装备国际科技合作基地和中国-白俄罗斯科技合作基地。

   【主持人】创新是一个系统工程，在这个系统中，政府、企业、高校、科研院所和金融等各个方面都起着不可或缺的作用。听说山东的产学研搞得特别好，成为新时期自主创新的一种有效模式，您能否谈谈这方面的情况？

    【翟鲁宁】这是我要谈的第五个方面。

    产学研结合，是山东省提高创新能力的一个重要模式。据不完全统计，近年来，山东省重大开发和产业化科技计划项目的70%和获奖科技成果的60%都具有产学研合作背景。产学研合作造就了离子膜、碳纤维、超级玉米新品种选育等一批重大产学研合作项目成果。

    2007年6月，山东省委、省政府专门召开了高规格的全省科技大会，会议从理顺产学研合作的工作体制、完善合作机制、创新合作模式、着力构建产业技术创新联盟、大力实施质量兴省战略等几个方面，对做好新时期产学研合作工作做出了全面部署，在全省掀起了产学研合作的新一轮高潮。科技部万钢部长到会并作重要讲话。会后，全省把产学研结合作为当前推动自主创新的重要措施，贯穿于科技管理工作的方方面面。在科技政策的制定、科技计划的安排、科技成果奖励的评审等各个环节都体现了产学研合作的精神。在自主创新重大科技专项计划的组织实施中把以企业为主体、产学研合作作为承担和组织实施项目计划的一个重要前提条件。同时，大力推进创新型企业试点工作，带动产学研合作机制的形成。印发了《山东省建设创新型企业工作方案》，选择了新的一批创新型企业开展试点。

   【主持人】山东还创造了一个经验，就是始终把加强上下联动区域互动作为激发活力、调动各方积极性的有效手段。它起到了什么作用？

   【翟鲁宁】在近年来的工作中，我们逐步认识到实行上下联动的项目实施机制既是一个凝聚力量，形成合力，优化资源配置的过程，更是一个统一思想，提高认识，明确目标，协调步调，为经济社会发展发挥更大支撑作用的有效措施。近年来，从一般性计划到省市长计划项目，从攻关计划到产业化计划，我们都十分重视项目实施过程中资金的匹配，人才的整合和认识的提高。特别是2007年以来，我们特别注重利用省长项目在调动地方积极性，整合地方资源中的作用。按照这一思路，通过认真筛选和积极申报，最终超级玉米新品种选育与产业化开发等5个项目被科技部批准为省长项目，共获1.2亿元经费支持,同时带动地方配套支持45亿元，将有效地促进地方特色产业的发展。同时，我们还加强地区之间交流与互动作为促进、激励调动各方积极性的重要措施。近年来，省科技厅高度重视与兄弟省市的学习交流，并积极促进省内各市之间的学习交流。先后组织有关人员赴江苏、浙江、福建、广东等省市，就加快高新技术产业发展、依靠科技进步促进海洋经济发展等问题进行学习考察，我们还采取各种措施，积极促进省内各市县之间的学习交流。通过分别在济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海六市巡回召开全省科技管理系统理论学习中心组读书暨考察研讨会，给大家提供了相互间学习交流、取长补短、相互激励促进的机会。通过这一系列措施，在全省范围内营造了良好的上下联动、区域互动的创新氛围。

   【主持人】新的一年开始，"两会"也胜利闭幕了。在这万象更新的时候，山东在自主创新和科技工作方面有什么新思路？

   【翟鲁宁】我们要明确思路，努力开创2008年科技工作的新局面。

    2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施"十一五"规划承上启下的关键一年，做好今年的工作对全局工作来说至关重要。我们要抓住科技发展进入重要跃升期的有利机遇，紧紧围绕科学发展，紧紧围绕结构调整，紧紧围绕发展方式转变，大力实施"四个三"创新驱动战略，即：加强三个科技支撑，构建三个平台，完善三个机制，强化三个保障，引领我省经济社会发展由资源驱动向创新驱动转变，为建设创新型山东，充分发挥科技在经济社会科学发展、和谐发展、率先发展中的支撑和引领作用。确保今年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重增加3个百分点以上，发明专利申请和拥有量增长20%以上，获国家科技成果奖励数量继续保持全国前列，有3-5家省级创新平台进入国家级行列。

    首先，我们要组织实施三大专项计划，努力为经济社会发展提供科技支撑。充分发挥科技计划的先导作用，引导经济社会发展向创新驱动转变，推动科技创新向支撑和引领经济社会民生全面发展转变。一是以实施山东省自主创新重大专项为总抓手，加快高新技术产业发展，为结构调整提供科技支撑。实施自主创新重大专项，重点抓好12英寸芯片、重大海洋装备、LED等"省长项目"的实施。二是实施资源节约、现代服务业和可持续发展等科技计划，为转变经济发展方式提供科技支撑。三是加快新农村科技支撑体系建设，为新农村建设提供科技支撑。

    其次要加强三大平台建设，努力为科技计划的实施提供载体。围绕产业链创新的需要，加强科技创新平台建设。一是围绕提高原始创新能力，加强基础性研发平台建设。重点抓好以海洋科学与技术国家实验室为代表的重点实验室建设。通过资金和政策引导，新建或争取一批重点实验室和企业重点实验室。二是围绕集成创新和引进消化吸收再创新，加强工程平台建设。充分发挥企业的主体作用，组建工程技术研究中心和行业技术中心。继续推进与日韩和独联体国家等的科技合作，加快青岛国家海洋仪器装备等国际科技合作工程平台建设步伐。大力培育省级工程技术研究中心，争取用3-5年的时间集中建设15个国家级工程技术研究中心和100个省级工程技术研究中心。三是围绕科技成果产业化，加强各类创新服务平台建设。培育和壮大各类科技中介服务平台，完善服务门类，规范服务行为，实行动态管理，提高服务质量，使之成为技术转移、创新创业和科技资源配置的重要基地。

    再次，要完善三大创新机制，形成科技创新的整体合力。一是完善产学研合作创新机制。认真总结近年来产学研合作创新成功范例，积极探索产学研共建研究开发基地、共同培养人才和共同组织实施重大科技计划的机制。建立各种形式的产业技术创新战略联盟。继续大力推动我省与中科院等大院大所的高层合作。二是完善科技管理和服务机制。深化科技计划管理体制改革，推动计划管理由重立项向立项和实施并重方向转变，对重大专项实行分工负责制。积极推进科技奖励制度改革，加强对省科技奖励评审工作的监督。三是完善人才培养、引进、使用机制。落实培养、引进、使用高层次人才和海外人才的有关政策和技术要素参与分配等人才激励政策。积极推动各类科技计划与"泰山学者工程""创新团队建设工程"等人才培养计划相衔接配套，启动实施"杰青计划"，促使中青年优秀人才脱颖而出。

    另外，我们还要强化三大保障，营造自主创新的良好氛围。一是强化政策保障。重点抓好省委、省政府出台的《关于提高自主创新能力 加快工业结构调整的意见》等几个政策的落实到位，学习落实好新修订的《科学技术进步法》，营造鼓励创新的良好政策环境和制度环境。科学规划我省区域科技发展布局，积极构建由山东半岛高新技术产业带、黄河三角洲生态高效经济技术创新示范区和鲁南特色产业创新区组成的"一带两区"的区域科技发展布局。二是强化科技投入保障。用好财政性投入，提高财政科研资金使用效益，积极争取国家科技计划。用好资本性投入，加强与金融机构合作，引导金融资本支持高新技术项目，推动高新技术风险投资机制的健全和规范，建立科技风险投资同业联盟。充分利用国内外资本市场，重点推介一批科技型企业上市融资。要用好政策性投入。加强对相关政策的梳理和编纂，通过落实政策为科技创新提供资金保障。三是强化社会环境保障。要在全省科技系统迅速掀起一个学习宣传贯彻十七大精神的新高潮，进一步加大科技宣传和科学普及工作力度。加强科技系统信息化建设，加快推进政务公开。加强组织和作风建设，努力造就高素质科技管理干部队伍。

    【主持人】谢谢翟厅长，感谢您接受我们的采访。（新华网山东频道1月31日电）