每个农村小商店都建立进货商档案，经营的每种食品都有出处和来源；所有的食品从业人员都须实名登记、持证上岗，农村大集的熟食经营户实行“每集一登”，从而实现“可追溯”监管。

    今年以来，针对农村食品市场这一监管难点和盲点，山东省工商部门全面推行以“一户多档”制等为核心的农村食品市场监管新模式，通过严把农村食品经销关，有效防范了假冒伪劣食品流入农村市场，保障了农民的食品消费安全。

    “一户多档”将假劣食品拒之门外

    在庆云县尚堂镇东周村，村民高桂秀开的小商店位于公路旁，14平方米的店面内有三张玻璃柜台，里面整齐地摆放着饼干、糖块、火腿肠、果冻等各种零食，地上则摆放着牛奶、果汁等成箱饮品。

    与其他地方的农村小商店不同，高桂秀佩带着贴有照片的上岗证。记者打开柜台上的“一户多档”档案夹，里面是高桂秀与六家供货商签订的六份年度供货合同，并附有今年以来每次进货的单据。

    庆云县工商局局长尚选军告诉记者，农村小商店是农民日常购买食品的主要渠道。过去，很多流动商贩用汽车拉着一些假冒伪劣食品，直接到各村小商店兜售。由于价格低廉，一些店主明知是假劣食品也照样购进，再卖给村民，留下很大安全隐患。

    为从源头把住农村食品进货关，山东积极推行食品经营户“一户多档”制管理。山东省工商局消保处处长李培杰介绍说，根据规定，食品经营户须建立供货商档案，要求供货商提供营业执照、卫生许可证等合法证件，并出具销货发票。

    结合档案管理，山东工商部门不断加强对农村商店的不定时巡查。同时推行“实名登记制”，要求所有食品从业人员都要到卫生防疫部门体检，合格后办理健康证，实行实名登记、持证上岗。

    食品批发市场是农村食品的源头，部分假劣食品就是通过批发市场分销流入农村市场的。在庆云酒水副食批发城，康乐副食百货批发站老板刘秀梅说，现在她给庆云县九个乡镇的二级批发商供应饼干等食品，全部来自正规厂家，没有资质的小批发商根本混不进来，每月批发额有两万多元。

    目前，庆云酒水副食批发城的240多家食品经营户，都实行“一户多档”制管理。由于诚信经营，目前市场已覆盖山东、河北等省30多个县的农村市场，年批发额超过12亿元，成为山东省十大副食品交易市场。

    山东省工商局局长李华理说，长期以来，农村食品经营户数量多、地域分散，进货渠道难于监管。通过推行“一户多档”制，农村商店经营的每一种食品都有出处和来源，从而将假劣食品拒之门外。

    “可追溯”监管守住农村大集安全关

    一直以来，农村集贸市场销售的散装食品、熟肉制品露天摆放，蚊蝇乱飞，卫生条件较差。个别不法经营户掺加一些非食品添加剂，甚至把病死禽肉做熟后拿到集市上销售，威胁着农民的身体健康。

    庆云县尚堂镇集贸市场每隔一天就有一个集市，每天的流量超过7000人次，其中有15个经营食品摊位。6月21日，记者在集市上看到，尚堂镇农民李洪波正和妻子一起卖散装糕点，有蛋黄饼、糖角、麻果等十几种。他用纱窗做的简易防蝇设施，罩住了整个货架。每种食品前都张贴了公示牌，记载了货源、保质期、销售商等信息。

    尚堂镇大王村农民赵凤琴正在买李洪波卖的蛋黄饼，以下是记者跟她的对话：

    记者：“现在买散装饼干放心吗？”

    赵凤琴：“比以前卫生多了，苍蝇什么的都落不到饼干上；看看公示牌就知道过没过保质期，跟城里超市买东西一样。”

    记者：“如果买回的东西有质量问题怎么办？”

    赵凤琴：“一看胸牌就知道是谁卖的，工商所也给他们备了案，按照公示牌找摊主，谁也不能抵赖了。”

    “标牌公示制”是山东推行的农村食品市场监管四项制度之一，根据规定，所有裸(散)装食品都须设置统一标牌销售。

    李洪波说，现在赶集卖散装食品，没有公示牌和防蝇设置，老百姓都不买，逼着经营户主动提高卫生条件。如今，他卖的饼干干净卫生、口味好，赶集的农民都愿意买，他每天能卖出400多元，纯收入50多元，比原来多赚20多元。

    为规范集贸市场流动经营的熟食经营户，山东省工商局大力推行农村大集熟食、熟肉摊位“证明登记制”，实行“每集一登”，可追溯监管。

    李培杰介绍，目前，庆云工商部门对全县20个集贸市场分别建立熟食制品证明登记簿，每到集市，对所有熟食摊位逐一登记，包括经营者姓名、住址、联系电话、身份证号、食品种类和数量等。经工商人员核对，经营者当场签字。一旦发生食品安全突发事件，工商部门可在第一时间控制源头，将危害降到最低程度。