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目击"拆违风暴"："野楼盘"倒地后的声音
新华网山东频道 记者 张晓晶
编辑制作 吕放
进入７月份以来，一场“拆违风暴”在济南刮起。随着一座座在建或已完工的违法违章建筑倒塌，一些不法建筑商这才明白，整顿建设秩序，这回政府是动真格的了。
在这场“拆违风暴”中，包括违法旧村改造房在内的七类违法违章建筑都在整治之列，而对于违法旧村改造房的拆除成为一个社会关注的焦点。对此，质疑者有之，叫好者有之，更多的中低收入者在期待，违法旧村改造房能否从此终结？能否有一个合法的又买得起的安身之所？
２万平方米的“野楼盘”轰然倒地
7月10日，济南市市中区黄山店村2万平方米违法建设的楼盘“龙栖山庄”被强制拆除。 |
7月11日，济南市槐荫区多部门联合行动，对辖区内段店镇于庄、小董庄和吴家堡镇石佛村以“旧村改造”名义违法开工建设的“野楼盘”进行拆除，拆除总面积达3.6万平方米。这是段店镇小董庄的违法建设楼盘被拆除。
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| ７月１０日上午，随着一声巨响，济南市市中区黄山店村“龙栖山庄”５座约２万平方米违法旧村改造楼盘轰然倒地，这是济南市７月份掀起依法整治违法违章建设风暴以来，强制拆除的面积最大的旧村改造违法建设项目。据了解，“龙栖庄园”是市中区黄山店村村委会在未办理用地手续和规划手续的情况下开发的野楼盘，总建筑面积为３１５００平方米，被拆除时已建设了５个楼座，其中，两栋楼已建至六层，两栋楼一层在建，一栋楼五层在建。
紧接着，位于济南市著名风景区大明湖北岸的白鹤高层住宅楼也被拆除，工程的建设、设计、施工和监理单位，也都受到了严厉处罚。据执法部门介绍，这一高层住宅楼是村委会出地，开发商出钱合作开发的，既没有规划许可证，也没有施工许可证，不仅规划建设１８层，而且公然建在闹市区，因而被有些人称为济南历史上最“牛”的野楼盘。
据济南市城市管理行政执法局副局长吕灿华介绍，目前，全市已拆除１８万平方米违法违章建筑，其中包括八个旧村改造野楼盘，建筑面积近八万平方米。
吕灿华说，之所以痛下决心拆除一批违法违章房，主要缘于济南的建筑市场秩序太混乱。除了沿街乱搭乱建的违法违章建筑之外，造成这种乱相最主要的原因是，部分不法开发商打着旧村改造之名进行非法房地产开发。从上世纪９０年代至今，全市这类“野楼盘”建筑面积接近１０００万平方米，其中在建的３００万平方米。
据介绍，对于这些被拆除的楼盘，执法部门曾多次下达停工令，但是建筑方与执法者玩起“捉迷藏”，执法者一来就停工，执法者一走就开工，有的为了加快进度夜里施工。济南市城市管理行政执法局执法人员说，白鹤高层住宅楼刚开挖地槽时，就对其下达了停工通知，但是仍然建到了１３层。“建筑方就是想先变为既成事实，料想政府不敢拆房，但是这回他们打错了算盘。”
济南市政府有关人士说。
９月３０日之前，济南市将对拒不停工和新开工的违法建筑，严重影响城市规划、不符合土地利用总体规划的“野楼盘”等７类建筑进行强制拆除。“拆违”之后，违法建筑的原址将由各区进行绿化。
随着一座座在建或已完工的违法违章建筑倒塌，一些违法违章建筑商这才明白，这回政府是动真格的了。
拆违，是不是社会财富的浪费？
“拆违风暴”掀起后，很多群众拍手称快，但也引起了一些质疑
7月12日，在济南市天桥区白鹤社区，施工人员对一个面积达1.2万平方米的违法建设楼盘进行拆除。
| 的声音：拆除已经建设的楼盘，是不是社会财富的浪费？还有很多已经购买“野楼盘”的房主担心，自己买的房子会不会被拆除？
随着近年来城市化步伐加快，城市规模扩大，外来人口对住房需求迅速增加，但城市住房供应特别是中低价住房供应短缺，而在城郊，非法建设不经竣工验收、质量无法保证的住房，因建设成本低在获取较大利润的同时，还能够以较低价格出售出租，即使缺少《土地使用权证》、《商品房预售许可证》等证书，仍然吸引了大量城市低收入者和外来人口来此居住。
吕灿华说，有的开发商通过村委会联合开发，建完房开个售楼处就卖楼，卖完就走人，不少建筑占压了城市规划红线，有的占用农用地，有的存在严重的安全隐患。这种建筑小区的各种配套设施都无从谈起，路不通，灯不亮，购买这样的房屋风险很大。
另外，这种楼盘打着旧村改造的名义，其实只有个别人得益。到头来村里的土地被用尽，村民依然住旧屋，旧村依然是旧村。吕灿华表示，拆这样的房子是为了保障广大消费者的安全。“对于正常安置村民的旧村改造房，一座也没有拆”。
“拆除这些违法违章建筑的确是社会物质财富的损失，我们执法者也感到很心痛。但是，如果不拆，违法的开发商就会顶风作案，从而造成更大的浪费。”
吕灿华说，政府正在研究通过没收、收购等方式妥善处置已建楼房，如果有可能的话，也可能将这些楼盘转变为经济适用
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7月11日,工人在楼盘工地清理剩余的建筑材料。
近日，山东济南市对一座高达13层的违章建筑进行拆除，工程建设相关单位和责任人也受到严厉处罚。这座违章建筑名叫“白鹤高层住宅楼”，既无规划许可证，也没有施工许可证，执法部门多次下达停工令，但是仍然建成13层约1万平方米。新华社记者
范长国 摄 | 房或拆迁安置房。
“拆违”，能否终结违法旧村改造？
近几年，违法旧村改造房成为房市中的一股浊流。据了解，目前济南共有１４５个村居正在搞野楼盘，总面积达１０００万平方米。这些楼盘因为售价便宜，被不少中低收入阶层和外来人员所青睐。这部分想要购买或已经购买了违法旧村改造房的群体对此次拆违疑虑最大。
据介绍，旧村改造房建筑成本只有七八百元，实际只有廉价买地和基本建材的成本，房屋售价大部分每平方米在１０００元－２０００元之间，少数好地段的房价卖到３０００元，比正常房价低一半左右。因此，有的楼盘刚挖地基就卖光了。
在“龙栖山庄”拆除现场，一位前来打探消息的市民对记者说，本来在这看好了一套房，虽然知道没有房产证，但是价钱便宜很多。他说，他们夫妇俩月收入只有两三千元，市场上房价已经到了四五千元一平方米，连想也不敢想。尽管知道这种房子不合法，但以为楼盖起来就没事了，没想到，政府这回动了真格的。
山东房地产专家郭松海说，由于城市土地级差地租的扩散效应，使得城市周边的农村集体土地区位优势极大凸显。在巨大的土地收益和房产开发利润诱惑下，当前城郊农村房地产违规开发势头猛烈，难以遏制；加之土地产权流转的特点，是少数人在操作交易，多数人难以参与监督，使得一些市场主体、利益集团为追求利润，逃避社会监督，可以采取多种隐蔽方式与手段。如果任由这股违法开发的浊流泛滥，最后受损的是广大群众。
“拆违”，能否终结违法旧村改造？郭松海认为，从长远来看，城市要增加低价住房供应，为弱势群体提供住房社会保障。应加大普通商品房、经济适用住房、廉租屋建设供应，政府应组织建造一批具有一定规模、环境优良的微利小区，以优惠价格出售出租给城市低收入者，用“良币”驱逐“劣币”，解决城市中的弱势群体住房问题，从根本上遏制农村房屋违法乱建风。（完）
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