日前，山东省菏泽市二十届人大四次会议表决通过了《菏泽市优化营商环境条例》，将于近日颁布实施。

  优化营商环境举措法治化，意味着菏泽市优化营商环境“三步曲”从“奏鸣”成为“交响”，而新的“乐章”将更加能够激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推经济社会高质量发展，让在菏泽和有意来菏泽投资兴业的市场主体吃上“定心丸”。同样，这也是近年来在菏泽这一方投资沃土上茁壮生长的“橄榄枝”。

  从市级领导包联企业责任制到“企业吹哨、部门报到”市县联动机制，再到全市范围内深入开展“三亮”专题行动，菏泽市的优化营商环境“三步曲”，创新和丰富的是为民服务的方式和手段，一脉相承的却是为民服务的恒久“底色”。

  探索使用“包联责任制”是政府从“管理者”到“服务员”的转身

  多年来，菏泽按照“一个项目、一名包保领导、一个牵头部门、一套班子、一抓到底”的工作要求，成立了项目推进工作专班，为项目提供“一对一”的包联服务，通过精准施策、靶向发力，由专员现场协助解决各种困难问题，确保企业项目建设有序推进、企业运行健康平稳。

  源于心，践于行。翻开过往，一幕幕政企之间的“双向奔赴”的场景诠释了优化营商环境道路上的“将心比心”。“我们想申报二类医疗器械备案证变更法人，但是不清楚变更流程及所需资料。”当山东步长制药有限责任公司在优化营商环境互联网平台发出求助信息后，辖区政府迅速行动，立刻与该公司联系，详细告知需要准备的材料并现场协助完成网络平台变更事项。

  政府人员由“管理者”到“服务员”的悄然转变，让营商环境有了“温度”，也让企业有了“速度”，从名不见经传的私营药厂，到产值过百亿元的知名药企，再到成为中药制造产业智能化、绿色化的领军样板企业，山东步长实现了由弱到强、由强到优的华丽蜕变，菏泽市优化营商环境迈出了难能可贵的“第一步”。

  率先用好“企业吹哨、部门报到”机制是向所有市场主体作出的庄严承诺

  敢于尝试是开启成功大门的钥匙。2019年5月，菏泽市在全省首创“企业吹哨、部门报到”工作机制。得益于鄄城县“企业吹哨、部门报到”试点创新举措，时任县主要领导于当年超前布局、精准“落子”新能源产业，相关政府部门主动靠上服务，组建工作专班，吃住在工地，帮助企业办理手续、解决难题。

  为尽快帮助项目落地投建，鄄城县委、县政府更是成立百余人的清障专班，仅用20天的时间就完成了土地清理、平整等工作。手续办理时，法定20个工作日完成的审批事项3天完成，营业执照从准备材料到出证仅用时2天，首个项目落地投产比预期提前了近半年。

  营商环境就像“温度计”的探针，企业的落地数量折射的是地方管理和服务的“温度”。鄄城县正是以“沉甸甸”的诚意邀来客商，以企业家“占C位、当主角”的姿态，让客商有了“归属感”，有了可以充分施展“才华”的舞台，于是，“一个项目带动一个产业”的后续故事便接连上演。龙蟠科技首个项目落地以后，接踵而来的18万吨磷酸铁项目、10万吨磷酸铁锂项目、10万吨正极极片回收项目、2万吨碳酸锂项目等陆续落地，逐渐形成锂电池上下游的全产业链闭链循环，让菏泽新质生产力发展驶上新赛道。

  在鄄城县试点经验的基础上，菏泽市全面推广，编制了《菏泽市“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务手册》，从企业自身、部门单位、工作作风等方面明确了10类服务清单，从限期办理、发放服务卡、建立绿色通道、搭建直通车等方面明确了政务服务要求。这些举措既提升了企业“吹哨”的便捷程度，又提高了政府部门“报到”的效率和针对性，菏泽市向优化营商环境迈出了“第二步”。

  创新开展“三亮”专题行动是“刀刃向内”的一次自信“亮剑”

  真金不怕火炼，真心不怕考验。为进一步打造阳光透明的高效政务服务体系，2023年，菏泽市优化营商环境再次创新迈出“第三步”。在全市承担审批服务、监管监督、业务办理的职能部门开展“亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果”专题行动，并印发《关于在全市开展“三亮”专题行动推动营商环境创新提升的实施办法》，这既是菏泽各级政府部门“刀刃向内”的一次“亮剑”，同时也体现了他们在优化营商环境方面高度的自信。

  对此，新签约的海希储能项目相关负责人何帅强深有感触。该项目于2023年7月份签约，9月份开工，11月份就实现投产，正是得益于“三亮”专题行动中，各职能单位将职能责任细分落实到人，全程跟进、精准指导和代办服务。

  菏泽市优化营商环境的“三步曲”让政府这一双“看得见的手”既有力度、又有温度，擦亮了菏泽营商环境这块“金字招牌”。数据显示，刚刚过去的2023年，菏泽市场主体总量突破100万户大关，相关权威数据平台调研结果显示，近五年来，菏泽对省外企业吸引力尤为突出，1130家省外企业迁入菏泽。一个个高技术、高成长、高附加值的项目相继落户菏泽，蓄势跃升，将在菏泽“后来居上”的赛道上释放更多新质生产力和产业新动能，为菏泽经济社会高质量发展助力添翼。（完）